¿Una verdadera herramienta de control o sólo marketing digital?

En la edición del pasado domingo, La Razón informó sobre los recientes resultados del Índice de Transparencia Fiscal de los municipios bonaerenses, elaborado por la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública (ASAP). La publicación destacaba los puntajes obtenidos por distintas gestiones locales, entre ellas la del municipio de Chivilcoy, que figura dentro del grupo de 49 distritos con el puntaje máximo. Pero ¿qué es exactamente lo que mide este índice y qué significa, en términos concretos, hablar de “transparencia municipal”?

El Índice de Transparencia Fiscal Municipal no evalúa la calidad de la gestión pública ni la eficiencia en el uso de los recursos. Su alcance es más acotado: analiza la presencia o ausencia de determinada información fiscal en los sitios web oficiales de los municipios. Es decir, valora el nivel de exposición digital de documentos clave vinculados al manejo del dinero público, como: Publicación del Presupuesto Anual (hasta 30 puntos). Situación Económico-Financiera trimestral (35 puntos). Ejecución presupuestaria trimestral (10 puntos). Gastos por función-finalidad trimestrales (10 puntos). Stock de deuda y vencimientos (10 puntos). Bonus por accesibilidad al sitio web (5 puntos adicionales).

El índice asigna un puntaje de 0 a 100, en función del cumplimiento con estos ítems. Alcanzar el máximo no significa que los recursos se hayan utilizado de manera eficiente ni que hayan sido auditados. Tampoco indica que los datos publicados sean comprensibles, útiles o actualizados para el ciudadano promedio. En resumen, mide presencia de datos, no su calidad ni su impacto real.

Según el informe más reciente, de los 135 municipios de la provincia de Buenos Aires, 49 alcanzaron los 100 puntos, 8 se ubicaron con puntajes altos, 24 en rango medio, 31 en nivel regular o bajo, y 23 no publicaron ningún dato fiscal en sus sitios web.

No son pocos los gobiernos municipales que promocionan su inclusión en el “top ten” de transparencia como un éxito de gestión o una muestra de rendición de cuentas. Sin embargo, basta con cumplir los requisitos mínimos de publicación digital para alcanzar la calificación ideal. Esto convierte al índice, en muchos casos, en una herramienta más de propaganda política que de control ciudadano.

Su inclusión en el grupo de municipios con puntaje ideal significa, simplemente, que publica en su página web el presupuesto, la ejecución presupuestaria, la situación económico-financiera y los datos sobre deuda. No implica, necesariamente, que esos recursos hayan sido usados de forma responsable, ni que exista un proceso de fiscalización externa o participación ciudadana.

En conclusión, el índice elaborado por ASAP cumple una función útil: verifica que los municipios cumplan con la obligación legal de publicar información fiscal. Pero no alcanza, por sí solo, para hablar de transparencia real. Lejos de ser una herramienta integral de control o de lucha contra la corrupción, el índice ofrece una fotografía parcial y mínima del funcionamiento institucional. Sería más efectivo si se complementara con auditorías externas, formatos accesibles para la ciudadanía, y espacios reales de participación. En este sentido, alcanzar 100 puntos debería ser apenas el punto de partida, no una meta celebrable.

49 municipios entre 135

Los 49 municipios con puntaje ideal en el Índice de Transparencia Fiscal Municipal (primer trimestre 2025) son: Adolfo González Chaves, Alberti, Ayacucho, Azul, Balcarce, Benito Juárez, Berisso, Bragado, Carlos Casares, Carlos Tejedor, Chascomús, Chivilcoy, Coronel Dorrego, Coronel Pringles, Coronel Suárez, Florentino Ameghino, General Alvarado, General Belgrano, General Pinto, General Pueyrredón, General San Martín, General Viamonte, Junín, La Matanza, La Plata, Lanús, Laprida, Lincoln, Lobería, Luján, Malvinas Argentinas, Mercedes, Necochea, Nueve de Julio, Olavarría, Pinamar, Rivadavia, Rojas, Saavedra, Saladillo, San Andrés de Giles, San Cayetano, San Isidro, San Miguel del Monte, Tandil, Trenque Lauquen, Tres Arroyos, Tres de Febrero, Vicente López.