Por Claudia Bogliolo
Las PASO: Un significativo avance en la mejora y ordenamiento del sistema político argentino
El proyecto de ley de Democratización de la Representación Política, la
Transparencia y la Equidad Electoral, fue anunciado por la entonces presidenta
de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner, el 9 de julio de 2009 y enviado
al Congreso de la Nación luego de una serie de encuentros denominados Diálogo
Político para la Reforma Política y fue llevado adelante por el Ministerio del
Interior.
Basados en la idea de que no
existe reforma posible si no se sustenta sobre pilares fundamentales como la
consulta y el debate entre todos los actores involucrados, se convocó tanto a
partidos políticos, instituciones fundamentales del sistema democrático, como a
organizaciones especializadas de la sociedad civil, a expertos, académicos y a
representantes de la Justicia Nacional Electoral.
A tal fin, se delineó una
metodología de trabajo basada en el diálogo, en el respeto y la pluralidad, que
permitiera la conformación de un espacio abierto y sin restricciones.
El Diálogo Político para la
Reforma Política tuvo por objetivo iniciar una discusión seria, amplia y sin
condicionamientos, que fije las bases para una modificación del sistema
político argentino.
La reforma estuvo orientada por
el objetivo estratégico de enaltecer la política. Lograr que vuelva a ser un
instrumento al servicio de la sociedad, un mecanismo propiciador del cambio
social y, a partir de la concreción de este objetivo, legitimar cualquier otra
discusión que nos demos como sociedad.
El resultado del trabajo
realizado durante las rondas del Diálogo para la Reforma Política quedó
plasmado en un proyecto de Ley de Democratización de la Representación Política,
la Transparencia y la Equidad Electoral, que el entonces Ejecutivo Nacional envió
al Congreso de la Nación el 28 de octubre de 2009.
Para dar inicio al trámite
legislativo, el día 3 de noviembre, el Ministerio del Interior presentó el
trabajo realizado a la comisión de Asuntos Constitucionales, en plenario, para
explicar los alcances y objetivos de la reforma, quedando a disposición de los
diputados para responder a sus inquietudes. Luego se pasó al trabajo en
comisiones. Tras dos semanas de tratamiento, se realizaron más de cincuenta
modificaciones al proyecto, cuyo tratamiento en sesión plenaria, el 18 de
noviembre, logró la media sanción.
Siguiendo el procedimiento
constitucional, el proyecto fue girado al Senado el día 20/11/2009, donde luego
de su discusión en comisión, se consideró que no era necesario realizar
modificación alguna, razón por la cual fue tratado en sesión plenaria, el 2/12/2009,
resultando aprobado por mayoría.
Finalmente el 11/12/2009, la
ley fue promulgada parcialmente por el Ejecutivo mediante decreto 2004/2009 y
el 14/12/2009 fue publicada en el Boletín Oficial.
Esta ley, modificó procesos y
mecanismos relacionados con la legislación electoral y de partidos políticos en
su conjunto. Así se realizaron modificaciones a la Ley orgánica de los Partidos
Políticos, a la Ley de Financiamiento de los Partidos Políticos, al Código
Electoral Nacional, ley y se formuló un nuevo procedimiento para la selección
de candidatos a cargos públicos electivos a través de la implementación de las
Primarias Abiertas Simultaneas y Obligatorias: PASO.
En la nueva legislación las
PASO se incorporaron con el fin de fortalecer las instituciones y como una
forma de democratizar el funcionamiento interno de los partidos políticos.
En este marco, la existencia de
las PASO, se configura como un elemento legitimante del sistema representativo
de gobierno.
Por ello, la revalorización de
los partidos debe ir acompañada de un sistema que regule la forma en que éstos
elijan a sus candidatos para competir por los cargos públicos electivos
nacionales, como una primera fase en el proceso general de elecciones.
Conforme lo establece esta ley,
es condición de todas las agrupaciones políticas que aspiren a presentar
candidatos a cargos públicos electivos nacionales en la elección general,
realizar previamente elecciones Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias
PASO, aún en los casos en que se presente lista única dentro de una agrupación
política. De esta manera, se busca lograr mayor transparencia en el proceso,
así como también responder a los principios de legitimidad y representatividad
necesarios en todo sistema democrático.
La condición de obligatoriedad
del voto es coherente con los comicios nacionales, lo que implica, el
involucramiento de todo el electorado y, otorga representatividad y legitimidad
a los precandidatos electos por cada agrupación política.
Igual objetivo se persigue al establecer
que el electorado debe estar conformado por todos los ciudadanos empadronados
de acuerdo al registro de electores confeccionado por la Justicia Nacional
Electoral. Dentro de este marco, quienes estarán habilitados para realizar un
solo voto y por una sola lista.
La Ley de Democratización de la Representación Política, la
Transparencia y la Equidad Electoral constituyó un significativo avance en la
mejora y ordenamiento del sistema político argentino, hace que el Estado cumpla
con su obligación de garantizar, a todos aquellos ciudadanos que pretendan ser
candidatos, igualdad de oportunidades y, a la ciudadanía, el derecho de participar
en su elección.
Claudia Bogliolo
Concejal Bloque FPV PJ 17 de Octubre